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《郁南县农民合作社县级示范社评定及监测办法》政策解读

     

      2021年10月20日,郁南县农业农村局、郁南县发展和改革局、郁南县财政局、郁南县水务局、郁南县市场监督管理局、郁南县自然资源局、郁南县供销合作社联合社、国家税务总局郁南县税务局、中国人民银行郁南县支行联合印发了《郁南县农民合作社县级示范社评定及监测办法》(郁农农〔2021〕56号),现就有关事项解读如下:

一、文件的制定背景说明

农民合作社发展十多年来,党中央国务院一直高度重视,每年的中央一号文件都要强调发展农民合作社,习近平总书记多次指出:要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展。2017年,全国人大常委会对《中华人民共和国农民专业合作社法》进行了修订。在县委县政府的重视支持下,在上级农业农村等部门的指导扶持服务下,我县农民合作社发展很快,到2021年8月底,全县农民合作社注册登记数量超过500家,形成了产业类型日趋多样、合作内容不断丰富、服务带动能力持续增强的良好态势。与此同时,组织机构与章程制度不健全、财务管理与盈余分配不规范、经营实力和带农能力不够强等问题也日益增多。为充分发挥农民合作社组织优势、制度优势、规模经营及社会化服务等优势,促进农民合作社高质量发展,助力小农户与现代农业有机衔接,推进乡村振兴战略实施,迫切需要树立一批农民合作社榜样,发挥示范引领作用。

近些年来,虽然我县根据上级要求开展了市级以上农民合作社示范社评定与监测工作,但县级农民合作社示范社评定与监测一直未制定规范性文件。为提高县级农民合作社示范社的评定与监测工作的规范性、连续性、合理性和权威性,实行动态管理、优胜汰劣,需要制定出台《郁南县农民合作社县级示范社评定及监测办法》。

二、法律法规政策依据

1.《国家农民合作社示范社评定及监测办法》(农经发〔2019〕5 号);

2.《广东省农民合作社省级示范社评定及监测办法》(粤农农规〔2020〕2号)。

三、县级示范社申报标准

(一)运营管理规范

1.制订符合本社实际的章程并依章程运作。

2.农民合作社有独立的银行账号、固定的办公经营场所、相对固定的管理人员、明确的业务类型,实际运作时间3个月以上。

3.农民合作社成员(代表)大会组织健全,实有人数及附加表决权符合法律规定。理事会、监事会(或监事)人员齐全且符合兼任规定。每年至少召开1次成员(代表)大会并对议事决策作会议记录,所有出席会议的成员在会议记录上签字。

4.财务会计制度健全,配备必要的会计人员,使用规范化的财务软件。按要求设置会计账簿,编制会计报表,或委托有关代理记账机构代理记账、核算。成员账户健全,成员出资额、公积金量化份额、与本社的交易量(额)和返还盈余等记录准确清楚。财政直接补助形成的财产平均量化到成员账户。

(二)服务成效明显

1.建立农产品生产记录制度,农民合作社为60%以上的成员统一购买生产资料、开展农产品销售、进行技术指导。

2.农民合作社成员数量在5个以上,业务交易成员占成员总数的60%以上。

3.农民合作社成员收入同等条件下高于非成员收入,经营主导产业能有效带动当地农户发展增收。

(三)市场竞争力强

1.农民合作社成员出资总额在10万元以上,出资成员占成员数量的60%以上;联合社成员出资总额在50万元以上。

2.上一年度农民合作社年经营收入在5万元以上,联合社年经营收入在20万元以上。成立不足一年的经营收入按照成立时间进行转换计算。

四、县级示范社评定方式

县级示范社每年评定不少于1次,一般采取经营主体申报或者镇人民政府推荐,县级审核公示,发文认定的方式,申报名额不限。

相关链接:《郁南县农民合作社县级示范社评定及监测办法》


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